一、项目概述与建设目标
为深化“放管服”改革，优化营商环境，提升城市治理现代化水平，某市拟启动“综合监管服务系统”与“公共信用信息管理系统”一体化建设项目。本项目旨在通过信息技术手段，构建一个覆盖全市、数据互通、业务协同、智能高效的综合监管与信用服务体系。其中，信息系统的长期、稳定、安全运行是项目价值得以持续发挥的根本保障，因此，运行维护服务的科学设计与合理概算成为项目初步设计的核心环节之一。
二、信息系统运行维护服务初步设计
- 运维服务范围界定：
- 基础环境运维：包括机房电力、空调、消防、安防等基础设施的监控与保障；服务器、存储、网络设备、安全设备等硬件的监控、巡检、故障处理与生命周期管理。
- 软件系统运维：涵盖两个业务应用系统、数据库、中间件、虚拟化平台等软件的日常监控、性能优化、补丁更新、故障排查与修复。
- 数据资源运维：确保公共信用信息、监管业务数据等核心数据的采集、清洗、交换、存储、备份与恢复的准确性与安全性，建立数据质量管控机制。
- 安全体系运维：实施常态化网络安全监测、漏洞扫描、渗透测试、安全加固、应急响应与合规性管理，确保系统符合网络安全等级保护要求。
- 服务台与用户支持：建立统一服务热线与在线门户，处理用户咨询、操作指导、权限管理及投诉建议，提供7x24小时一线响应。
- 运维服务体系设计：
- 组织架构：建议采用“自主管理+专业外包”相结合的模式。市大数据管理部门牵头负责总体协调与监管，核心管理与安全岗位由内部人员担任，同时将技术性、日常性运维工作委托给具备资质的专业服务机构。
- 流程制度：建立基于ITIL/ITSS等国际或国家标准的运维管理体系，规范事件管理、问题管理、变更管理、配置管理及发布管理流程，制定详细的《运维服务手册》与《应急预案》。
- 技术平台：建设或集成统一的运维监控平台（含APM应用性能监控），实现对基础设施、应用性能、业务流量、安全态势的实时可视化监控与智能告警。
- 服务级别协议（SLA）：明确各项运维服务的量化指标，如系统可用性≥99.9%，核心业务故障响应时间≤15分钟，一般问题解决时间≤4小时等，并将其作为考核外包服务质量的核心依据。
三、运行维护服务费用概算
本项目运维服务概算遵循“实事求是、科学合理、保障运行、注重效益”的原则，采用成本核算与市场询价相结合的方法进行编制。费用主要涵盖以下方面：
- 人力成本：根据运维服务范围与SLA要求，估算所需各类工程师（系统、网络、数据库、安全、应用支持等）的人员数量、资质等级及人月单价，计算年度人力总成本。此为运维费用的主体部分。
- 工具与平台成本：包括运维监控平台软件许可费、升级费、专用运维工具采购或租赁费用等。
- 备品备件与耗材成本：为保障硬件设备及时修复，预留的备件采购与储备费用，以及日常运营耗材费用。
- 第三方服务成本：可能涉及的专项服务，如等保测评、密码测评、专项安全评估、高级别专家支持等费用。
- 不可预见费：针对运维期内可能出现的突发性、复杂性技术问题或政策性新要求，按前述费用之和的一定比例（通常为3%-5%）计提预备金。
概算编制示例框架（年度）：
- 人力成本：XXX万元
- 工具平台费：XXX万元
- 备件耗材费：XXX万元
- 第三方服务费：XXX万元
- 不可预见费：XXX万元
- 年度运维服务费概算总计：XXX万元
（注：具体金额需根据本市实际情况、系统建设规模、服务深度要求及详细市场调研后精确核定。）
四、保障措施与建议
- 强化组织领导：成立由主管部门、承建单位、运维单位组成的联合运维保障小组，建立定期沟通与联席会议机制。
- 确保资金持续投入：建议将本项目信息系统运维费用纳入市财政年度预算，建立稳定的长效资金保障机制，避免“重建设、轻运维”。
- 加强人才队伍建设：通过外包服务知识转移和内部培训，逐步培养一支懂业务、精技术的本土化运维核心团队。
- 建立考核评估机制：制定详细的运维服务绩效考核办法，定期对运维服务商的服务质量、SLA达成率、用户满意度等进行评估，结果与费用支付挂钩。
- 规划持续改进：运维方案应具备扩展性和适应性，定期评审并优化，以应对业务发展、技术演进和安全威胁的变化。
科学、专业、可持续的运行维护服务是“综合监管服务系统”与“公共信用信息管理系统”生命力的源泉。本初步设计与概算旨在构建一个权责清晰、流程规范、技术先进、经济合理的运维保障体系，为两大系统长期稳定运行、持续创造社会与经济价值奠定坚实基础。
